(官场为啥这么复杂)(官场到底是什么样子)

刘建雄--2022.9.22--

中国古代官场的顶层设计
中国古代特别是步入封建社会后，其官场设计均受儒家和法家两家思想的指导。中央针对各级官吏，地方行政机构的管理、控制，尤其受到法家“术”派思想的指导。目的只有一个，加强中央集权。（有关法家“术”派思想，）

法家“术”派：古代官场顶层设计者

中国古代行政制度概略
1.奴隶社会时期，实行封国建藩，诸侯虽是具有地方长官，但保留相对的独立性。一句话，权力结构比较松散。
2.封建社会时期，中央集权的官场建设得于不断完善。表现为中央权力集中到皇帝手上，地方权力集中到中央各机构。中央政府设置宰辅、宰相、负责不同方面的政务机构。上上下下建立了系统且完备的官吏选拔和管理的举措。地方行政机构经历过2级、4级，5级的分层设计演化（如下图）。这样的分层设计，一方面分割了地方权力，另一方面使地方权力相互制约（体现权术理念）。一句话，中央集权得以空前加强。

二级、四级、五级行政机构级别划分史

古代中央机构设计概略
三省六部制源于隋朝，完善于唐朝。
“三省”分属于决策层，执行层和审议层（如下图），下面讲六部分工：
吏部：管人事，主管全车文职官吏任免、选拔、升降、调动、考查、封勋。
户部：抓经济，主管户籍、田地、货币、税收、官吏工资等。
礼部：抓教育、外交，主管朝庭庆典，科举考试，外宾接待。
兵部：抓国防，主管全国武职官员、练兵、武器、驿站等与军队相关业务。
刑部：抓立法司法执法。
工部：抓水利工程、土木工程建设。

“三省六部”制机构

中国古代官员提拔制度
1.举荐 依州县定名额，地方官推荐人选方式 选拔官员。自汉代就开始盛行;
2.招聘 朝廷专门招聘精通某种学问、技艺的人才。如精通《论语》《尚书》的专门人才;
3.特招 朝廷有时为专门办一件事而招聘，完事后就解聘（类似临时工）;
4.征制 皇帝招社会知名人士到朝廷任要职，这种选拔亦称“征君”;
5.辟制 中央级别的官僚或地方官吏向朝廷举荐其手下在职贤人; (4和5选拔方式隋朝时废除)。
6.孝廉举荐 指每年每郡州在其所属吏民中推荐孝道和清廉人士各一位当地方官。孝廉举荐这种方式是士大夫（相当于现在学者型官员）从政的主要途径。明清时称这类人为“举人”。
7.科举制 源于隋朝，完善于唐朝。指朝廷通过考试选拔官吏的制度。是封建王朝选拔官员的主要的方法。中国历史上延续了1300多年。

古时科举考试现场

中国古代封爵制度概略
爵位定义
古代帝王对有血缘关系的亲族或功臣授予的一种称号。它和社会地位及享受物质利益多少直接划等号（分田地房屋等）。这点类似西方所讲的爵位。
爵位制度演化
奴隶社会商、周时期：封爵就是分封诸侯;
春秋战国时期：依照对国家贡献的大小来封爵位;
秦朝时：将战场立功大小与爵位、享受待遇关联，即设立军功爵位;
汉朝时：有2类封爵，一是皇亲国戚封为王、侯;二是功臣封为爵。2类封爵制延用至元朝前
元朝时：凡宗室、附马通称为诸王;
明朝时：皇子为亲王，亲王之子为郡王。爵位设公、侯、伯三种级别；
清朝时：封爵制更复杂。宗室、爵位均设十等组。甚至连皇帝的妃嫔，功臣的母亲、妻子都封爵。

古代封爵制度，可以看成是国家利益再分配，在笼络权贵、人心同时，还激励功臣效忠皇帝，为国家服务。

官阶等级示意图（源自网络）