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共筑安全防线 守护幸福家园

——陇南市生态及地质灾害避险工作综述

陇南日报记者 张 埥

防灾减灾是人类生存发展的永恒课题。

开展生态及地质灾害避险工作既是筑牢生态安全屏障，保障人民群众生命财产安全的重要举措，也是巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴的有效途径。

未雨绸缪防灾减灾，全民参与共守平安。

近年来，陇南立足生态环境脆弱、自然灾害频发等实际，抢抓重大机遇，坚持把生态及地质灾害避险工作当作头等大事来抓，切实将责任扛在肩上、工作抓到手上，有力推进解决地质灾害风险、加强生态环境保护、改善群众生产生活条件等各项工作有序开展，构筑起人民群众生命财产安全“防线”。

自上而下，健全完善防治体系

陇南被地质学家李四光称为“宝贝的复杂地带”，既是长江上游重要的生物多样性功能区和水源涵养区，也是地质灾害和水土流失防治的重点区。生态环境良好，是我们最具战略性的优势，但境内地理构造复杂，灾害多发频发，又是我们面临的难题。

北亚热带、暖温带、中温带三大气候类型分布，嘉陵江、白龙江、白水江、西汉水四大水系交汇在此，山清水秀，绿意葱茏，森林覆盖率、空气环境质量位居全省前列，生态资源丰富。

但同时，我市地处秦巴山区，境内山大沟深，地形复杂，水系丰富，生态环境脆弱，暴洪、滑坡、泥石流、地震等自然灾害多发频发，是滑坡、泥石流、地震重点监视防御区之一。

“8·12”暴洪灾害累计40.75万人受灾、“8·7”暴洪泥石流灾害造成18.51万人受灾……一次次灾害的侵袭，让陇南遭受重创。

面对危机与挑战并存的环境，陇南始终把群众的安危放在心上，未雨绸缪，迎难而上，尽全力抵御每一次灾难，最大程度减轻灾情影响。

宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而不用，不可用时无备。

防灾、减灾、救灾，陇南在行动！全市上下持续深化生态环境灾害应急管理体制改革，健全完善灾害防治体系，构筑抵御灾害防线，提高“防减救”综合能力。

研判、部署、落实，陇南在作为！加强各部门资源整合，自主研发自然灾害监测预警应急指挥系统，实现生态环境、灾害防治、应急避险等部门信息系统互联互通，将灾后被动救援转为灾前主动防御。

一次次及时预警，一个个紧急通知，一群群党员干部……在灾难来临之前，未雨绸缪、时刻待命。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。

一套自上而下的防汛抗洪、防震减灾、生态避险等应急指挥机制和联动工作机制逐步完善，生态及地质灾害避险责任链条无缝对接。

多点发力，持续推进工作落实

如何在危机中探明转机，在困境中突出重围，陇南一以贯之、慎终如始，展现出义无反顾的决心、勇气和担当。

5月27日，省长任振鹤参加省第十四次党代会陇南市代表团讨论时说：“要更大力度打好生态地灾搬迁攻坚战。把乡村振兴、新型城镇化建设、生态地灾搬迁、县域经济发展统筹起来，全面增强县域经济活力，持续壮大县域经济实力。”

在此前，市委书记张柯兵在市区调研防汛排涝和棚户区改造等工作时也强调：“要树牢防大汛、抗大洪的思想，把保障群众生命财产安全放在突出位置。”

市委副书记、市长刘永革在全市生态及地质灾害避险搬迁工作推进会上说：“我们要抢抓重大机遇，坚持把生态及地质灾害避险搬迁工作当作头等大事来抓。”

防灾减灾不仅是应急之举，更应是长久之计。

陇南全市上下狠抓生态及地质灾害避险工作，健全完善制度体系，靠紧压实工作责任。多点发力，多方联动，明方向、定措施、出实招：

多次召开全市生态及地质灾害避险工作会议、防汛减灾工作安排会议、抗洪救灾调度会议，研究部署应急救灾避险各项工作，做到早预防、早部署，早决策、早发力；

出台《陇南市自然灾害救助应急预案》《陇南市突发地质灾害应急预案》《陇南市重大突发性气象灾害应急预案》等政策性文件，让打赢打好“家园保卫战”有理可寻，有据可依；

各县（区）乡（镇）部门制定专项应急预案，明确部门责任，细化部门分工，贯彻落实市委、市政府救灾避险工作安排；

组织县、乡、村各级党员干部入户宣传政策，帮群众算清“安全账”“经济账”和“长远账”，打消群众顾虑，引导群众重视、支持、参与避险搬迁工作；

各部门单位定期开展防灾减灾避险演练，不断检验应急预案可行性，有效提升相关部门应急处置与协调配合能力，提高广大干部群众防灾减灾避险意识；

……

回望陇南经历的每一次磨难，无一没有群众勠力同心、共克时艰的坚定身影；翻看陇南走过的每一道坎坷，无一不是陇南以民为本、守护家园的坚定决心。

久久为功，保障群众安居乐业

大事小事，都是关系民生幸福感的事，急事难事，都是群众急难愁盼的事。面对频发的生态地质灾害，如何让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，陇南也有一本“民生账、发展账”。

陇南聚焦主责主业，按照全省《地质灾害避险搬迁的实施方案》安排部署重点工作，大力推进生态及地质灾害避险搬迁工作，保障人民安居乐业，共同建设美好家园。

武都区坪垭藏族乡海拔高，交通不便，周边山体沟壑纵横，地势险要。滑坡、泥石流、塌方等灾害隐患一直笼罩在群众的心头。

2015年，陇南对坪垭藏族乡进行整乡易地搬迁，投资4.69亿元，把8个村1236户5731人，从山路蜿蜒的高山区搬到平坦开阔的川坝区，新家园马路平整，房屋敞亮，处处干净整洁，同时结合当地自然特色，保护自然植被，发展“双椒”套种，群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化。

如今家乡美了，钱包鼓了，群众搬出了美好，也搬出了幸福。

武都区马营镇属高山林缘乡镇，土层松散、植被脆弱，全镇共有地质灾害隐患点34处，数量多，分布面广，群众生命财产安全受到威胁。

今年3月底，全镇开启地质灾害避险搬迁工作，逐村逐户识别，逐一登记造册，做到应搬尽搬、能搬尽搬。全镇共涉及20个行政村507户群众拟搬迁，截至5月初，507户搬迁农户征求意见表及花名册已如实上报。

各级党员干部全力以赴，帮助群众搬得出、稳得住、能致富。后续工作持续发力，美好新生活的帷幕也正在徐徐拉开……

民心是最大的政治，民生连着民心。

陇南始终坚持以人民为中心的发展思想，把化解历史遗留登记难问题、地质灾害避险搬迁等作为重大民生实事来办。

全市登记难问题首次登记化解率98.88%，转移登记化解率98.81%，总体登记率64.03%；把生态地质灾害避险搬迁与推进新型城镇化、乡村振兴等结合起来，已开工今年首批2000套建设任务，确保有计划高质量完成4万多户15万多人的搬迁任务，让更多群众进城入镇过上更有品质的生活。

从始至终，陇南积极作为，用实际行动建起一个个“堡垒”，构筑守护群众生命财产安全“防线”。

今后陇南必将久久为功，全力保障群众安居乐业，持续改善生态环境质量，促进经济社会全面绿色发展，构建经济社会发展和生态文明建设和谐相融的幸福美好新陇南。